在“十四五”规划提出推进以人为核心的新型城镇化战略后，城市成为承载人民对美好生活向往的一个重要载体。伴随淄博、哈尔滨等城市的火爆出圈，如何发掘城市新发展机遇受到更多关注。
　　3月20日，普华永道中国交易咨询合伙人金军在回应《中国经营报》记者采访时表示，近年来一些城市依托战略性新兴产业的发展，带动了城市整体发展。与此同时，也有一些城市借助当地的美食美景，以及文旅产业的推陈出新，为大家重构了城市印象。“这些新兴城市的崛起，也反映了中国城市经济活力的多元化和多梯度特点。”金军说。
　　基于对城市新经济增长潜力的发掘，中国发展研究基金会与普华永道联合对中国城市进行了全方位跟踪观察，该观察以《机遇之城》为主题，自2014年开始已经持续11年。
　　从区域分布看，今年的观察样本选择了57个城市，这些城市覆盖了中国多个主要城市群的中心城市和节点城市，比如京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群等。
　　和往年不同，今年报告的观察范围新增了6个长三角城市，分别是盐城、扬州、嘉兴、绍兴、台州和温州。
　　中国发展研究基金会秘书长方晋表示，随着中国城镇化的不断推进，很多新兴城市也开始迈入高质量发展阶段，经济实力和吸引力的提升，使得大众的关注目光也更多聚焦在这些快速崛起的城市上。“在这样的背景下，我们的观察样本除了聚焦单个城市的综合实力，也希望能观察到区域性的城市特点和发展趋势。”方晋解释。
　　记者梳理发现，《机遇之城2024》主要从智力资本、技术与创新、区域重要城市、城市韧性、交通和城市规划、可持续发展、文化与生活、经济影响力、成本、宜商环境等十个维度展开调研。
　　在十个维度中，“区域重要城市”维度包含五个变量：星级酒店、飞机起降航班、客运总量、货运总量和会展经济。这些指标从区域协调性的角度综合考察了城市对周边地区和城市的影响力以及辐射带动作用，这对构建新发展格局具有重要参考意义。
　　相关数据显示，2023年中国的城市化率为66%，预计到2030年将达到70%左右，2040—2050年期间达到峰值80%。这意味着，人口将继续向都市圈和城市群集中。
　　在此背景下，2023年召开的中央经济工作会议将“推动城乡融合、区域协调发展”作为2024年经济工作的重点任务之一。
　　《机遇之城2024》指出，在城市群方面，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群的城市表现稳健，成渝城市群、山东半岛城市群、长江中游城市群的观察城市总体表现较为优异。这表明，城市群之间形成的联结带动，有助于提高城镇化总体发展水平。
　　普华永道中国北部市场及北京主管合伙人周星表示，以京津冀城市群为例，目前以北京、天津为引领的京津冀城市群是促进环渤海经济区高质量发展、带动北方地区经济增长的强动力，其中北京研发、津冀制造模式的实施，在发挥各自优势的同时，也提升了城市功能性。
　　一直以来，城市是实现高质量发展的重要载体，为构建新发展格局提供了重要空间支撑。数据显示，截至目前城区人口超过百万人以上的城市数量达93个，为全球之最。
　　不仅如此，在新型城镇化发展进程中，不少城市还结合自身产业基础，因地制宜培育特色产业实现经济增长，其中一些超大特大城市通过产业分工协作，辐射带动周边市县及城市群共同发展，持续探索中国特色的城市高质量发展实现路径。
　　中央财经大学管理科学与工程学院城市与房地产管理系教授易成栋表示，当前应加强都市圈规划和建设，让国家级大都市圈和省域中心城市都市圈覆盖全国绝大多数地区，要统一发展理念，优化功能和空间布局，进行一体化的基础设施和公共服务规划，推动产业协同发展规划。
　　此外，易成栋建议，要加强统一大市场建设，促进都市圈内部城市、镇、村之间土地、人口、资金、技术要素双向充分流动，同时要设立都市圈融合发展和城乡融合发展基金，支持在债务风险可控前提下按规定申报发行用于区域融合和城乡融合公益性项目的政府债券。
（文章来源：中国经营网）