阳春三月，处处可见植新绿、忙春播的劳作身影。走进廉江市安铺镇珠盘海村，只见玉米田沿着道路两旁依次排开，地里的玉米穗棒饱满，长势喜人。珠盘海村党总支书记、村级田长陈伟和往常一样不敢松懈，每周都要到田间地头走一走，看看有没有耕地被占用或撂荒，同时也不忘向种植户询问农作物生长和销售情况。
　　“现在许多村民都主动参与到耕地保护中来。”陈伟介绍道，自从田长制工作深入推进以来，通过示范引领和辐射带动，珠盘海村昔日撂荒地也变成了高产田，全村的耕地质量显著提高……牢牢守住耕地红线的坚决行动正在湛江大地上生动演绎。
　　近日，湛江正式印发《关于全面推行田长制的实施方案》，打响了湛江市全面推行田长制的“发令枪”，吹响了全面推进耕地保护提质增效“冲锋号”。未来，湛江将如何进一步守望稻田？
　　邓安祺
　　网格划分从27950个优化为1280个
　　提升田长巡田效率
　　“你别看我们巡田的路长，但风景独好，你看这一块是番茄，那一边是玉米……”陈伟一边沿村道巡田，一边向笔者介绍起村里的种植情况。他表示，只有看到村民们的田不荒，他的心才不慌。
　　随着田长制的深入施行，像陈伟这样的湛江各级网格田长正穿梭于田间地头，见证着春回大地，万象“耕”新。
　　据了解，廉江市作为耕地保护“田长制”先行县，目前实有耕地面积91.32万亩，耕地保有量面积89.36万亩，永久基本农田保护面积84.35万亩，圆满完成了上级下达的耕地和永久基本农田保护目标任务。
　　这组数据无疑是湛江市抓好实施田长制的顶层设计，加快形成“横向到边、纵向到底，全覆盖、无缝隙”的耕地保护机制的成效体现，但在田长制的建立过程中，廉江市的成效并非一蹴而就。
　　此前，廉江市共划分27950个网格田块，确定各级田长共4419人，其中市级田长3人，镇级田长42人，村级田长702人，网格田长3672人。由于耕地网格划分过细过多，网格田长素质参差不齐，巡田率不高，巡田成效也不明显。
　　为扭转被动局面，减轻基层干部压力，廉江孜孜探索、勇于实践，将零碎、分散、大小不一的巡田网格集中连片，并同步反馈至省测绘院对相关信息进行优化完善，网格划分从27950个优化为1280个，数量得到精简，网格责任范围更加清晰合理，进一步提高了巡田效率。
　　同时，为保证该项工作深入推进，廉江市进一步加强巡查人员经费保障，组级巡查人员所需工作经费（组级巡查员报酬费用标准为每人每月100元）纳入镇（街）财政预算，镇（街）可根据实际统筹使用辖区内永久基本农田保护经济补偿省级补助资金。
　　为使田长制牢牢扎根，廉江市还大力宣传耕地保护法律法规和方针政策，通过多媒体、LED屏、横幅、喇叭、入户宣传、公示牌等“线上+线下”的宣传方式，引导广大干部群众切实提高保护耕地的自觉性和责任感，营造全民关注、支持、参与耕地保护的浓厚氛围。目前，全市共设立耕地保护标示牌680个，悬挂横幅1000余条，入户宣传500余次，耕地保护愈发深入人心。
　　“当了田长，肩上更多的是责任和压力，每一寸土地都需要我们用心守护。”为了做好田长工作，陈伟主动参加培训，将耕保政策法规背得滚瓜烂熟，对田长的责任分工、工作程序和要求也了如指掌。
　　加快“4+1”田长体系上下全贯通
　　管好用好耕地资源
　　“过去巡田，靠的是两条腿，巡一遍怎么也得大半天，加上地块分散，需要的人力也更多。”陈伟介绍道，在全面推行田长制以来，廉江市明确镇级田长每季度不少于2次，村级田长每周巡田不少于2次，网格每日常态化巡查的工作机制，责任范围更加清晰合理。
　　据介绍，湛江通过设立市、县、镇、村四级田长和网格田长的“4+1”组织体系和责任体系层层压实责任，明确了市党政主要负责同志担任第一田长和田长，县（区）设置县级田长和副田长，由县（区）党委主要负责人担任县（区）田长，县（区）政府主要负责人担任县级副田长；乡镇（街道）设置镇级田长和副田长，由党委、政府主要负责人和相关负责人担任；行政村（社区）设置村级田长，由村（社区）党组织书记、村（居）委会主任担任，确保辖区内每一寸耕地都有人看、有人管、有人护，把好耕地保护第一关。
　　针对严格落实耕地保护目标责任、扎实推进耕地质量提升、严肃查处违法乱占耕地行为等工作任务，镇级田长每季度开展耕地保护监督检查至少2次，村级田长每月至少1次，网格田长和护田员每周至少1次，发现问题早发现、早制止、早处置。
　　此外，湛江明确将田长履职情况纳入耕地保护和粮食安全责任制考核，对保护不力、问题突出的地区，视情况对田长予以通报、警示约谈，并将涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题线索按程序移交纪检监察机关处理。
　　根据实际，湛江鼓励各县（市、区）充分发挥基层党组织、群团组织和巡河员、护林员的作用，建立田长制、河湖长制与林长制协同监管机制，形成基层“党员带头、多长协同、齐抓落实”的基层耕地保护工作体系，牢牢守住湛江市耕地保护红线和永久基本农田控制线。
　　目前，全市共划定耕地保护网格3.65万个，覆盖耕地面积627万亩，设定田长1.6万名，其中县级田长20名、镇级田长300名、村级田长0.3万名、网格田长1.28万名。
　　此外，湛江还制定了点状用地和乡村振兴产业用地办理指引、乡村振兴用地指引、国土空间规划保障指引等10个技术指引，以要素保障为抓手，充分发挥规划引领、资源保障、守牢“红线”等职能作用，切实推动“百县千镇万村高质量发展工程”落到实处。
　　“田长巡”APP助力巡田
　　开启“智慧管田”时代
　　去年11月，先行县廉江市印发耕地保护巡查工作方案，同时加强对网格田长进行巡田APP的使用培训，共发放3998份《土地利用管控图》到各村小组，指导群众按图利用土地，保护好耕地。从“被动整改”到“主动巡田”，一场耕地保护的体制机制变革正在加速形成。除了到田间地头巡田之外，现代化科技手段也为耕地保护注入了强大动能。
　　“田长制巡田APP就像地图导航一样，一路巡、一路记，一旦发现问题，站在田边拍个照就能上传，取证快、应对快、解决快，巡田效率大大提高了！”珠盘海村网格田长陈忠何边说边在手机上熟练地操作着。
　　为了全面推广使用巡田APP，湛江市自然资源局多次组织技术人员，深入田间地头，为巡田员指导手机APP巡田操作，从巡查、上报等系列流程，给大家上了一堂详细的技术讲解课，同时现场为大家在使用软件过程中遇到的问题进行答疑解惑，一体推进“天上看、地上管、现场查”，以田长制为抓手，多措并举，加强耕地信息监测。
　　湛江是全省耕地保护大市，近年来，为推动田长制建设工作落实见效，湛江市委、市政府精心部署、统筹谋划、有序组织，高标准扎实推进田长制各项工作，通过“人防+技防”方式，实现耕地“非农化”“非粮化”问题早发现早制止，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，守牢耕地和永久基本农田保护红线。
　　眼下，随着湛江全面推行田长制，一个多维度、全链条、网格化的耕地保护网越织越密，未来的湛江“粮仓”将会更加殷实。
　　下一步，湛江将继续探索积累田长制落实经验，构建起覆盖全面、责任到人、监管到位的耕地保护机制，立足各地实际加快推广田长制，提升基层耕地保护能力，在这片充满希望的田野上，湛江正在努力让每一寸耕地都实至名归。
（文章来源：南方日报）