无人设备产业化应用，数据跨境流通和交易，推动可燃冰研发和商业化，种业行业、药品药械市场准入等方面先行先试……
　　国家发展改革委3月22日召开专题新闻发布会，解读《国家发展改革委商务部市场监管总局关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》（以下简称《南沙意见》），支持广州南沙大胆开展前沿颠覆性科技创新，涉及到诸多产业。
大胆开展前沿颠覆性科技创新
　　国家发展改革委副秘书长肖渭明在发布会上表示，《南沙意见》充分响应地方发展需求，支持南沙大胆开展前沿颠覆性科技创新、积极延展市场应用场景，比如，开展无人设备产业化应用、建设大湾区无人体系产业孵化基地、建立深海领域全球前沿科学研究协同机制等。
　　肖渭明指出，南沙放宽准入和加强监管改革部署了15条具体改革举措。《南沙意见》通过首创性改革举措，着力为南沙高质量发展注入新动能，更好发挥南沙在粤港澳大湾区建设中的引领带动作用。
　　国家发展改革委体改司负责人王任飞表示，《南沙意见》的出台，对于服务国家重大战略、深化改革开放具有重要的意义，文件提出了很多首创性改革举措。其中，文件在海洋科技创新方面进行了前瞻性谋划，这是市场准入负面清单制度实施以来，首次在海洋科创层面进行的拓展延伸。
　　“当前，新一轮科技和产业变革空前加快，涌现了一批前所未有的新技术、新业态、新模式，这些已经成为发展新质生产力的核心要素。《南沙意见》主要聚焦在重点领域放宽市场准入限制，努力为国内外企业提供更多发展增量空间，鼓励大胆开展前沿颠覆性科技创新、积极扩大市场应用场景，这相当于在南沙举起一面旗帜，能够极大鼓励创新型企业先行先试，有效激发技术、资本、数据、人才等优质要素加快汇聚南沙。”肖渭明说。
　　广州市市长孙志洋表示，三部委联合出台《南沙意见》，再次给予重磅支持政策，为南沙开发开放注入新的强劲动力、带来新的重大利好，对更好发挥南沙在粤港澳大湾区建设中的引领带动作用、促进大湾区“一点两地”建设具有十分重要意义。
　　肖渭明表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门加大工作力度，全面加强对广州具体落实工作的协调指导，确保《南沙意见》能够尽快落地见效，形成一批可复制、可推广的重要改革成果，努力为全国市场准入体系建设作出重要示范。
涉及无人设备、可燃冰、药品药械等多个产业
　　无人设备产业化应用，推动可燃冰研发和商业化，种业行业、药品药械市场准入等方面先行先试……在发布会上，多个产业被提及。
　　孙志洋表示，将聚焦深海、无人体系、种业等领域以及未来产业全产业链发展，设立产业基金，建立市场导向的先进技术应用转化机制。聚焦工业机器人和智能设备行业，引入并推动建立相关国际标准认证组织，构建国际领先的行业标准和认证体系，开展检测认证服务。
　　与此同时，研究建设区域无人体系管控调度系统。推动搭建全市无人体系管控调度平台，优先对南沙开放平台管理权限，开展无人体系管控试点应用。建设大湾区无人体系产业孵化基地。着力开展招商引资工作，推动海陆空全空间无人系统准入标准的实施应用，引入无人体系产业龙头企业落户，大力发展低空经济。
　　广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示，将按照要求，推进海洋科技创新要素加快向广州、南沙集聚，着力发展海洋新质生产力，其中之一是重点推动天然气水合物的研发和商业化。即，利用好冷泉系统、天然气水合物钻采船等大科学装置，鼓励引入相关企业，完成生产性试采和商业开采最后两个阶段，加快实现可燃冰开采的产业化，在广州南沙打造全国天然气水合物研发和商业开发总部基地，缓解能源供需矛盾、助力实现“双碳”目标。
　　与此同时，打造高端海洋装备制造基地，全面打造面向全球的现代化海洋工程装备和高技术船舶制造基地，并构建深海领域前沿科学研究协同机制。
　　广州市南沙区区长吴扬表示，《南沙意见》支持南沙在11个重点领域放宽市场准入率先探索，其中放宽医药和医疗器械市场准入是重要领域之一。
　　“生物医药产业也是南沙培育新质生产力的发展重点，近年来已初步形成了一定优势。政策优势方面，《南沙方案》赋予15%企业所得税优惠政策，产业目录涵盖8大类140条，其中生命健康大类包含20条。”吴扬表示，南沙已集聚生物医药企业超400家，培育了国家级科技企业孵化器广东医谷、大湾区精准医学研究院（广州）等平台项目。
　　他表示，为用好用足政策，下一步，将着力畅通医药和医疗器械领域市场准入的有关壁垒，不断提升生物医药产业的生态构建能力和要素汇聚能力，包括探索细胞和基因治疗企业依托医疗机构，开展限制类细胞移植治疗技术临床应用的具体场景，精准对接临床样本与临床资源，推动细胞移植技术应用转化，打造前沿技术创新极等。
　　另外，商务部台港澳司负责人左祥华表示，支持广州南沙建设“走出去”综合服务基地，包括推动投贷联动、自由贸易账户等金融创新政策落地，为装备、技术、标准等“走出去”提供融资解决方案。
（文章来源：上海证券报）