3月20日，陆丰市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，陆丰市委副书记、市长高火君在大会上作政府工作报告，回顾总结陆丰市2023年工作，提出2024年发展目标，并为新一年重点工作指明方向和路径。
　　陆丰“2023答卷”令人振奋——荣获全省第三届乡村振兴大擂台“六强”县称号，入选国家农业现代化示范区，通过“四好农村路”全国示范县创建结果验收，获评“广东省十大乡村振兴示范带”；海工基地一期实现产值超100亿元，明阳智能全球最大单机容量海上风电机组顺利下线，“千亿级”海上风电全产业链初步成型。
　　陆丰“2024蓝图”催人奋进——力争实现地区生产总值增长5.5%，纵深推进“百千万工程”，力争在“创先”类县区中进位突破；纵深推进“兴海强市”，打造“双区”高端海洋产业延伸战略腹地；纵深推进“融湾先行”，对标大湾区打造一流营商环境，谱写中国式现代化的陆丰高质量发展新篇章。
　　征途漫漫，惟有奋斗。在全省实施“百千万工程”及对口帮扶协作等机遇下，陆丰坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动全市各项事业加快驶入高质量发展“快车道”。
　　●南方日报记者陈欣欣陈保良
　　修内功
　　“百千万工程”创先争优
　　春风送来了好消息，华润第18座希望小镇项目选址陆丰市碣石镇浅澳村。“陆丰华润希望小镇项目将充分发挥浅澳村资源禀赋优势，围绕‘一带两片三区’的发展布局进行规划，加快建设房车基地、海滨浴场、垂钓基地、科普场所等各类项目。”陆丰市人大代表、碣石镇党委书记陈宏栋参会期间兴奋地说，该项目还将联动周边的海工基地、陆丰甘薯国家级现代农业产业园等产业集群高地，持续强化产业支撑，拓展产业空间，推动碣石镇三产融合发展。
　　碣石镇是陆丰市推进“百千万工程”的其中一个缩影。过去一年，陆丰“百千万工程”捷报频传：碣石镇和六驿村、上海村等16个村上榜全省“百千万工程”首批典型镇村，上英镇入选省级休闲农业与乡村旅游示范镇名单，上海外滩旅游区获评国家3A级旅游景区，陂洋镇莲花山庄入选省级休闲农业与乡村旅游示范点名单……
　　翻开陆丰新一年的发展蓝图，纵深推进“百千万工程”被放在九方面重点工作的首位。这是激活县域潜力板的头号工程，也是陆丰壮大县域硬实力的重要路径。
　　2024年陆丰市政府工作报告指出，要深入开展“明珠系列”攻坚行动，全面完成城乡风貌提升、人居环境整治、绿美生态建设等阶段性重点工作，打造“百千万工程”陆丰产业特色品牌，加快乡村振兴“连带成片”示范片区建设，努力争取在“创先”类县区中进位突破。
　　县域高质量发展，离不开坚实的产业基础支撑。
　　陆丰坚持制造业当家，始终把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建新型工业化产业体系。
　　在构筑平台方面，陆丰提出按照现代化产业园区标准，建立标准厂房投资建设、招商引资、运营管理一体化机制，加快推进陆丰临港工业园区二期建设、新材料产业园规划建设、三甲五金产业园电镀污水处理厂项目建设，让“大好高”项目“有树可栖”。
　　在打造产业方面，陆丰将立足现有优势产业，抢占行业发展风口，确保先进制造业增加值占规上工业比重达45%。
　　——壮大海洋装备制造产业，打造产业链关联度大、辐射带动作用强的高端海工装备制造产业集群，力争集群规模突破180亿元。
　　——发展壮大罗湖—陆丰共建产业园，锻造电子信息产业链条，完善“芯—屏—端”全产业链，力争电子信息制造业产值同比增长10%。
　　——统筹“风光水火核储”全业态综合能源体系建设，加快海上风电、陆丰核电5、6号机组、宝丽华3、4号机组扩建工程建设，力争全市能源装机容量突破600万千瓦。
　　——巩固提升优势传统产业，重点推进三甲五金、碣石圣诞礼品等优势传统产业企业集团化、组团式发展，力争实现同比增长8%。
　　在培育企业方面，陆丰将通过开展服务企业活动、完善政银企对接机制、推进质量强市建设，支持中小微企业和个体工商户发展，全面构建“亲”“清”政商关系，让市场主体投资放心、创业舒心、干事顺心、发展安心。
　　借外力
　　“融湾先行”蹄疾步稳
　　去年，随着汕汕铁路陆丰南站、陆丰东站正式投入使用，连同此前开通的厦深高铁陆丰站，陆丰成为拥有3个高铁站的县级市，步入“一城三站”高铁时代，极大缩短了与粤港澳大湾区之间的时空距离，架起了陆丰高质量发展的“融湾桥梁”。
　　面对“高铁时代”新机遇，陆丰如何乘势而上？
　　陆丰提出借力湾区发展集群产业。具体而言，陆丰将瞄准深圳“20+8”产业集群，精准锁定电子信息、新型储能、新材料等产业开展联合招商，同时加强罗湖—陆丰对口合作，推动半导体、高端装备制造、新材料、现代化农业等产业跃增发展。
　　融入大湾区，对标营商环境至关重要。陆丰全面借鉴复制深圳营商环境6.0版改革措施，加快实现办事标准、流程、时效与珠三角地区接轨趋同。目前，全市企业开办网办率达100%，“一证通办”达503项，“一码通办”达384项，开通电子证照225种。
　　优化营商环境没有“休止符”。今年，陆丰明确全力推动政务环境、市场环境、法治环境、社会环境“四个环境”一体化建设，并提出了清晰的量化指标：实现全市新设立企业通过线上平台办理登记业务占同期登记总量的98%以上，完成粤省事事项适配化改造达100%，推动“零跑动”事项达到90%、电子证照事项用证率达到50%，实现民商事案件结收案比不低于90%……
　　乡贤也是陆丰融湾发展的重要纽带。近年来，陆丰大力实施“乡贤回归”工程，动员引导乡贤充分利用自身技术、资金、人脉等独特优势，助力陆丰融湾发展。
　　如何把乡贤“软实力”转化为发展“硬实力”？下好招商“乡贤棋”是关键。
　　一方面，招商方式要更加多元。陆丰提出，把招商引资纳入“我的家乡我建设”活动中，进一步完善项目发现机制，丰富招商引资政策工具，探索建立产业项目厂房代建、先租后售等模式，大力开展驻点招商、机构招商、展会招商、“飞地”招商。
　　另一方面，招商定位要更加精准。陆丰将瞄准大型先进制造业企业、大型国有企业、科技型民营企业，开展“一对一联系、点对点招商”，加快引进培育一批关联度高、创新能力强、带动作用大的龙头企业。
　　扬优势
　　“兴海强市”提速增效
　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。陆丰始终坚持走好“海洋强市、融湾先行”之路，突出新型工业化方向，加快构建陆海统筹、内外联动、新旧并举、链柱齐强的现代化产业体系，打造高质量发展的强劲引擎。
　　陆丰支柱产业日趋建强，优化产业布局、加快项目推进是关键一步。
　　过去一年，陆丰核电6号机组正式开工建设，5、6号机组累计完成投资70亿元，宝丽华3、4号机组累计完成投资22.5亿元，能源产业不断完善壮大；去年12月，在汕尾（陆丰）临港产业园，全球单机容量最大的20MW海上风机在汕尾正式装配下线，陆丰海工基地一期实现产值102亿元，标志着汕尾新能源高端装备制造水平迈上新台阶；汕尾“伏羲一号”风渔融合示范项目实现“三个首创”——一项全球首个和两项全国首创，分别是全球首例风渔融合型深水网箱养殖与海洋生态环境可持续发展项目。首创在南海开阔海域建设桩基式海洋牧场网箱设施，首创建设全部依靠绿色能源供能的风渔融合平台，实现“渔业+”与“能源+”的融合发展。
　　陆丰在深耕“蓝色粮仓”、奏响“海洋牧歌”新乐章的道路上依旧步履不停。
　　今年，陆丰提出要做强“蓝色引擎”，深化开放型海洋科技创新体系，全力做好海上风电竞配工作，加快国管海域400万千瓦海上风电项目落地建设，全面构建“风光水火核储”绿色能源体系，助力建设汕尾（国际）绿电创新示范基地。同时，还要积极融入广州海洋创新发展之都、深圳全球海洋中心城市建设，着力打造“双区”高端海洋产业延伸战略腹地。
　　另一方面，陆丰提出要深耕“蓝色粮仓”。围绕构建“深海渔业－渔港经济－精深加工－冷链物流－品牌销售”全产业链，加强种业核心技术攻关，发挥中广核、海大集团等龙头企业牵引作用，加快推动中广核风渔融合项目建成投产、新谋划海洋牧场落地建设，大力发展“海洋牧场+蓝色能源”“海洋牧场+中央厨房”“海洋牧场+观光旅游”等新模式，推动海洋渔业向信息化、智能化、现代化转型升级。
　　“蓝色文旅”同样也是经济发展的重头戏。陆丰充分利用滨海资源优势，拥抱文旅融合发展，成功举办陆丰市首届民间文化节、“奔向海陆丰—坐着高铁来赶海”等系列活动。精心打造“1+1”精品旅游线路，从滨海旅游住宿、非遗文化体验、田园风光探索等各个层面，串珠成链，为市民游客提供更加丰富立体的选择，让大家尽情感受陆丰独特文化魅力和风土人情。
　　今年，陆丰提出要深入挖掘传统文化，加强陆丰皮影戏、正字戏等非物质文化遗产传承保护，创新“滨海+文化”旅游模式，打造“红色旅游”“乡村旅游”“非遗旅游”等多种旅游形式，以文促旅、以旅彰文。
　　捧着海洋资源这颗“蓝宝石”，绿色能源、临港制造、深海养殖、滨海文旅等产业在陆丰遍地开花。
　　补短板
　　“民生福祉”添暖加料
　　民生无小事，枝叶总关情。陆丰坚持以“绣花”功夫解决群众关心的“关键小事”，实现“小切口”推动“大变化”，交出一份暖心的民生答卷。
　　“甲子镇的树我包了。”陆丰甲子乡贤龚俊龙先生捐赠的绿美建设资金预计超1500万元，所认捐的6.1万株树苗均已完成备苗工作，背后离不开陆丰对绿美生态建设的高度重视和深度推进。
　　作为岭南滨海生态城，陆丰去年累计完成林分林相优化建设面积3.3万亩，低质低效林分改造1.9万亩；发动社会各界认捐认种苗木15万株；建成26个乡镇休闲公园、2个口袋公园；完成546个自然村农村生活污水治理，尽显绿美陆丰“高颜值”。
　　绿美生态建设要因地制宜，科学规划是关键一步。陆丰提出要绘制2024年陆丰市县镇村绿化绿美地图，并录入民情地图管理系统，加快推动数字化赋能绿美汕尾生态建设进程。同时，加快打造陆丰乌坎金厢绿美精品综合示范带，支持西南、陂洋、八万、大安等镇探索碳汇经济，提升“绿碳”等生态碳汇能力，培育新的旅游经济增长极，让“含绿量”变为“含金量”。
　　教育兴，则民族兴。过去一年，陆丰投入资金1.83亿元，加快实施龙山中学新校区二期、林启恩纪念中学现代化综合大楼等高中建设项目，共新改扩建10所义务教育学校和1所公办幼儿园，促进已建成幼儿园开园办学26所，新增义务教育公办学位4950个、学前教育学位540个。成立镇级教育促进会10个，募集资金3315万元，同时成功申报省基础教育高质量发展实验区，不断丰富优质教育资源。
　　陆丰今年将加快技工学校建设，强化陆丰中职学科建设，创建一批特色专业，培养工匠型高级技能人才；新改扩建甲子镇中心小学、碣石桂林小学等义务教育学校和行政新区幼儿园等学前教育学校；深化“招才引智”行动，落实“善美英才”人才计划，开辟人才引进服务“绿色通道”，引进博士硕士100名、新增专业技术人才2000名以上。
　　医疗服务体系是人民群众的“健康生命网”。陆丰市人民医院传染病区顺利竣工并揭牌，陆丰市疾病预防控制中心建设项目、陆丰市第四人民医院（市精神病院）项目加快建设，基本实现村级医疗卫生服务全覆盖；西南、桥冲、金厢、上英、潭西、内湖、博美、八万、大安9个镇成功创建广东省卫生镇，医疗卫生服务水平日新月异。陆丰今年将推进紧密型县域医共体建设，不断完善分级诊疗工作机制，强化基层首诊，形成连续通畅的双向转诊服务路径。
　　就业，一头连着企业运营、宏观经济，一头连着千家万户、民生冷暖。陆丰深入实施3.0版“促进就业九条”，去年新增就业人员19266人，失业人员再就业8005人，就业困难人员实现再就业602人，城镇登记失业率控制在3%以内。
　　金厢镇下埔村入选全国民主法治示范村，如此高效有序的社会治理成果在陆丰比比皆是，其中有何“锦囊妙计”？
　　陆丰充分利用“大数据+网格化+主动监测+群众路线”四轮驱动工作机制，着力打造“三三五”基层治理体系2.0升级版，创新“民情地图+禁毒模式”，加快打造镇级社会治理中心（综治中心）和村级社会治理工作站规范化建设。2023年，全年完成镇级社会治理中心全覆盖和288个村级社会治理工作站建设，全面织密社会治理“安全网”。
　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。陆丰将始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心，把民生承诺转化为民生行动，务实功、求实效，交上一份让群众满意的民生答卷。
　　数读
　　2023年陆丰成绩单
　　○全市生产总值突破438.63亿元，增长3.8%，一般公共预算收入13.26亿元，增长15.9%
　　○“千亿级”海上风电全产业链初步成型，海工基地一期实现产值超100亿元
　　○荣获全省第三届乡村振兴大擂台“六强”县称号、成功入选国家农业现代化示范区、通过“四好农村路”全国示范县创建结果验收、获评2022年度“广东省十大乡村振兴示范带”
　　○碣石镇和六驿村等16个村上榜全省“百千万工程”首批典型镇村
　　○农产品产业链不断延伸，全年新创建国家级名特优新区域品牌2个，省级名牌产品6个
　　○全年旅游总人数接待约703.94万人次，同比增长92.52%；过夜游客415.32万人次，同比增长165.24%；旅游收入72.06亿元，同比增长411.06%
　　○新增义务教育公办学位4950个、学前教育学位540个，成立镇级教育促进会10个，募集资金3315万元，成功申报省基础教育高质量发展实验区
　　○全年新增就业人员19266人，失业人员再就业8005人，就业困难人员实现再就业602人，城镇登记失业率控制在3%以内
　　○完成546个自然村农村生活污水治理；集中式生活饮用水水源水质达标率100%；近岸海域国控点位水质优良比例100%；污染地块安全利用率100%，新添“岭南滨海生态城”金名片
　　○各镇（街）基本完成美丽圩镇规划编制，建成“七个一”项目104个，打造2处口袋公园，推进10条市政道路建设，完成7个城镇老旧小区改造
　　○全年完成镇级社会治理中心全覆盖和288个村级社会治理工作站建设，矛盾纠纷化解率达100%，金厢镇下埔村入选全国民主法治示范村
　　2024年陆丰预期目标
　　地区生产总值增长5.5%
　　规模以上工业增加值力争增长10%
　　固定资产投资力争增长9%
　　一般公共预算收入增长10%
　　社会消费品零售总额增长6.5%
　　进出口总额增长5.5%
　　居民人均可支配收入增长6.5%
（文章来源：南方日报）