浙江省出台的全国首部公平竞争审查政府规章《浙江省公平竞争审查办法》（下称《办法》）4月1日起正式施行，《办法》共6章29条。
　　针对政府采购和招投标领域存在较为突出的“设置不合理条件妨碍公平竞争”问题，《办法》将其列为重点审查内容。具体包括六种常见问题，限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设置其他不合理的条件排斥经营者参与招标投标、政府采购活动；对外地经营者设定歧视性的资质资格要求或者评标评审标准，将经营者在本地区的业绩、所获得的奖项荣誉作为投标条件、加分条件、中标条件或者用于评价企业信用等级；违反规定要求经营者在本地注册设立法人或者分支机构等。
　　《办法》的出台，通过明确公平竞争审查的范围、标准和程序，有效地遏制了地方政府滥用行政权力干预市场的行为，为市场主体创造了更加公平、透明、可预期的竞争环境。
　　杭州零九科技公司是一家专注于智能家居技术研发与应用的创新型企业。该企业相关负责人对《国际金融报》记者介绍，在《浙江省公平竞争审查办法》实施之前，公司曾面临地域保护和市场分割的困扰，其智能家居产品在进入某些地区市场时，常因各种非市场因素而受阻。
　　“随着《办法》的正式施行，公司感受到了明显的变化。”该负责人说，地方政府积极落实公平竞争原则，取消了不合理的市场准入门槛，让公司的智能家居产品得以在全省范围内自由流通。不仅如此，政府还通过组织公平竞争培训，帮助企业了解市场规则，提升了企业的市场竞争能力。
　　该人士进一步指出，在政策的支持下，公司不仅扩大了市场份额，还成功吸引了更多的投资，研发能力得到了进一步提升，“公司近期推出的新款智能家居产品，在市场上受到了广泛的欢迎，实现了销售业绩的快速增长”。
　　“我们是一个集农产品种植、加工、销售于一体的农业合作组织，在《浙江省公平竞争审查办法》出台前，由于市场分割和地方保护主义的影响，合作社的农产品难以进入更广阔的市场，制约了合作社的发展。”浙江金华某农产品合作社市场部经理余先生告诉记者。
　　余先生表示，随着《办法》的实施，地方政府积极推动公平竞争，为农产品合作社提供了更加公平的竞争环境。合作社的农产品有望在浙江全省乃至全国范围内销售，大大拓宽了销售渠道。
　　“有了政策支持，合作社抓住机遇，积极改进生产工艺，提升农产品品质，同时加强品牌宣传，赢得了更多消费者的认可。”余先生说，接下来，合作社的农产品将走向全国，不仅能带动当地农民的增收致富，也为乡村振兴贡献一份力量。
　　此外，《办法》的另一大突破在于提出相关的保障性措施，包括大数据建设、人工智能AI审核等内容，依托一体化智能化公共数据平台，构建上下贯通、部门协同的公平竞争审查智能化应用体系。
　　在业内专家看来，在政策的支持下，企业能够打破地域壁垒和市场分割，迎来更加广阔的发展空间和机遇。同时，这也为浙江省加快建设全国统一大市场，服务民营企业高质量发展奠定了坚实的基础。
　　“去年，浙江省开展了滥用行政权力排除、限制竞争行为地市间交叉检查，督促纠正政府采购、招标投标领域排除、限制竞争问题30个。”浙江省市场监管局党委委员、总工程师陈建良表示，今年，浙江还将组织开展妨碍统一大市场和公平竞争问题专项整治，综合运用主动清理、敦促提醒、通报约谈、立案查处等监管工具，着力破除政府采购、招标投标领域的地方保护和市场分割行为。
　　陈建良介绍，今年浙江省市场监管系统将开展公平竞争护企行动。具体包括，聚焦企业公平享受政府资源要素的需求，全省域推进公平竞争政策先行先试改革；聚焦企业破除地方保护和市场分割的需求，开展妨碍统一大市场和公平竞争问题专项整治。聚焦企业防范垄断法律风险的需求，实施公平竞争领域增值化服务。
　　全面落实公平竞争审查制度是反垄断监管部门今年的重点工作之一。2月29日，市场监管总局召开2024年反垄断工作会议。会议要求，聚焦加快建设全国统一大市场这个重点，做好2024年反垄断工作，进一步强化竞争政策基础地位。会议还提出，提升公平竞争治理能力，全面落实公平竞争审查制度，健全反垄断制度规则。
（文章来源：国际金融报）