日前，广湛“园”梦想，奋勇向未来——湛江-广湛园全球产业招商推介会在湛江成功举行。现场，湛江市首套园区精准招商专属政策——“广湛园20条”正式发布，为落户企业送上丰厚的政策红包。
　　如今深入湛江产业转移最前线，“火热”正成为关键词——帮扶协作机制、政策体系不断完善，主平台高标准建设提速，“反向飞地”冲劲十足……这片热土坚持以实体经济为本、制造业当家，通过“建机制、筑平台、强招商、优环境、保要素”“五向发力”积极推进产业有序转移。
　　产业转移版图的不断扩张，正在为湛江铺展出一番新天地。
　　南方日报记者陈思亮
　　通讯员卢洁雯
　　“一盘棋”统筹
　　“七件套”保驾护航
　　产业是广东的最大底气，推动产业有序转移则是促进区域协调发展的重要抓手。
　　为下好“先手棋”，湛江成立市区域协调发展工作领导小组，坚持“一盘棋”统筹协调推动全市产业有序转移工作。湛江建立起新型对口帮扶协作机制，与广州市在深度协作基础上建立市县两级对口帮扶协作关系，建立健全党政联席会议制度、合作园区管委会、投资开发公司三级管理架构。
　　与此同时，湛江出台《湛江市承接珠三角地区产业转移实施方案》等“1+13”系列措施方案，建立“1+13”产业转移政策体系，全方位强化要素保障，营造承接产业转移的良好政策环境。
　　眼下，雷州正在成为湛江打造大型产业集聚区先行示范区的主战场。湛江市承接产业有序转移主平台规划范围80平方公里，连片集中布局在奋勇高新区雷州片和乌石片。
　　为高标准建设主平台，湛江搭建“领导小组+指挥部+主平台开发公司+县区平台公司”的组织架构，创新熟地招商、拿地即开工、全程代办、厂房代建、融资租赁、产业基金、固投奖励招商服务“七件套”工作方法，为项目落地建设、运营发展提供全流程服务保障。
　　在推进合作园落地方面，湛江与广州市签署协议共建产业转移合作园，建立健全园区机制体制并实体化运作。据统计，2023年完成规上工业增加值3.6亿元，增长23.7%；完成固定资产投资12.1亿元，增长4.3%；完成一般公共预算收入3973万元，同比增长17.89%。
　　落一子而活全局，“反向飞地”的落地生根，正为湛江提供着“换赛道”的机会。为此，湛江成立湛江·湾区飞地（东莞）暨湛江·湾区招商服务中心，打造驻粤港澳大湾区集多功能为一体的产业平台和形象窗口。
　　同时，湛江推进一县一“反向飞地”，发挥广湛两市资源优势。通过对口帮扶协作机制，湛江9个县（市、区）在广州全面布局“反向飞地”。
　　“一把手”招商
　　产业集群培育提速
　　新引进招商项目223个，增长34.34%；完成协议投资额1482.21亿元，增长51.87%；完成新增招商项目开工纳统数138个，超出年度计划15%；完成招商项目新增固定资产投资额340亿元……翻阅湛江2023年的招商引资“成绩单”，热度骤增的背后，是推动产业有序转移工作的气象之变。
　　抓项目就是抓发展，抓投资就是抓未来，“一把手”招商在湛江已是常态。湛江成立全市招商引资工作领导小组，召开全市高质量招商引资工作现场会，市领导多次带队到珠三角、长三角、香港等地及德国、瑞士等国家开展招商推介和项目接洽。
　　依托资源禀赋优势和家电、绿色能源等产业基础，以及宝钢、中科炼化、巴斯夫等龙头链主企业，湛江推动产业招商从传统型、粗放型向链条式、精准化转变。
　　以绿色石化为例，湛江围绕中科炼化、巴斯夫开展石化补链招商，引进了异氟尔酮及三乙基铝生产等优质项目。
　　先进装备制造和新能源领域同样值得关注。以现代化海洋牧场建设为契机，湛江大力开展海工装备产业建链招商，引进海上风电重型装备制造基地等项目，依托资源优势，引进湛江生物质液体燃料、徐闻东三海上风电场等项目。
　　其中，湛江生物质液体燃料项目的签约落地标志着湛江将成为全球首个万吨级绿色甲醇生产供应基地。
　　此外，湛江还积极开展强链招商，引进电池级碳酸锂、高端包装新材料、PCCP管材生产制造等新材料项目，以及晶体材料（单晶硅）制造加工及新材料、存储芯片产业基地等电子新项目。
　　智能家电方面，湛江则持续推进传统优势产业延链招商，引进洗碗机及配件制造、破壁料理机生产、廉江市智能加湿器和抽湿器等项目。
　　如何创新拓展招商方式渠道？湛江的答案是探索委托招商，精准对接深圳清荷等一批珠三角优质项目。目前，湛江开展以商引商，围绕巴斯夫、中科炼化等龙头项目积极引进了一批石化产业上下游配套项目。
　　“一揽子”保障
　　承接能力再提升
　　以优化环境为依托，湛江持续增强承接产业转移软实力，锻造高质量发展“新引擎”。
　　营商环境提升工程为湛江产业有序转移定下规划图。湛江制定《2023年湛江市优化营商环境行动方案》等文件，不断补齐短板弱项，并印发《广州市与湛江市优化营商环境对口帮扶举措清单》，与广州市建立市县两级营商环境对口帮扶机制。
　　既要拆“篱笆”，也要培“土壤”，在打造便捷高效市场环境方面，湛江不断摸索。
　　“我们发放企业开办大礼包，为新开办企业免费刻制公章，为企业节约成本。”据湛江市发展和改革局相关工作负责人表示，湛江企业分支机构、连锁门店营业执照和行政许可（备案）信息变更实现集中受理，企业住所（经营场所）标准化登记实现24小时智能审批。
　　当前，湛江正不断解锁数字应用新场景，探究新型智慧城市治理新模式，数字化步伐愈发坚定。
　　为提高数字政府效能，湛江深化工程建设项目审批制度改革，实行工程建设项目全流程网办，上线使用湛江市公共资源电子交易系统2.0版，实现所有进场交易的工程建设招投标项目全流程电子化。
　　据悉，湛江市营商环境全省排名连续三年稳步提升，位于第二档次，社会信用体系建设刷新近五年最好成绩，成为粤东西北首个进入全国城市综合信用指数前100名城市。
　　要素保障是产业转移工作的另一侧重点。湛江出台《湛江市促进产业有序转移财政支持方案（试行）》，有针对性提出财政支持湛江市承接产业转移八大措施，印发《湛江市促进产业有序转移自然资源支持方案》，从强化规划引领、倾斜支持用地用林指标、优化土地供应等方面支持产业有序转移。
　　“湛江优化产业转移项目环评管理，对符合条件的产业转移项目按规定实施豁免环评手续办理、环评登记备案管理、环评告知承诺制审批、环评编制内容简化等环评改革措施，助力企业早日开工建设。”湛江市发展和改革局相关工作负责人说。
　　金融活水也加速涌向湛江产业转移领域。湛江在市承接产业有序转移主平台设立首个金融服务站，由22家金融机构派出人员，实行固定日常轮值服务，为园区企业提供多元化综合金融服务和“一站式”综合解决方案，着力解决入园企业的融资难、融资贵问题。
（文章来源：南方日报）