中国人民银行4月22日发布关于《非银行支付机构监督管理条例实施细则（征求意见稿）》公开征求意见的通知。通知明确，意见反馈截止时间为5月22日。
　　《实施细则》起草说明表示，出台《实施细则》是落实中央金融工作会议精神的必然要求。《非银行支付机构监督管理条例》是中央金融工作会议之后出台的金融领域首部行政法规，抓紧出台《实施细则》，细化明确《条例》有关规定，督促各支付机构依法合规开展业务，保护用户合法权益，是贯彻落实中央金融工作会议精神、推动支付行业健康发展的必然要求。
　　据了解，《实施细则》对照《条例》体例结构，共六章、八十条。在设立、变更与终止方面，一是细化支付机构设立、变更和终止等行政许可事项的申请条件和材料、审批程序和时限要求等。二是明确支付机构分公司备案，支付业务许可证展示、灭失公告、补发、换发等要求。
　　在支付业务规则方面，一是规定储值账户运营、支付交易处理业务分别细分为I类、II类，并明确新旧分类方式对应关系。二是对支付机构制度建设作出规定，要求支付机构应将监管要求全部纳入其公司制度。三是分段阶梯式设置支付机构净资产与备付金日均余额比例。四是明确用户资料和交易记录保管时限、收费调整要求等。
　　此外，起草说明表示，在《实施细则》制定过程中，中国人民银行通过专题调研、书面征求意见、召开座谈会等多种方式，征求了相关部门、中国人民银行分支机构、清算机构、行业协会、有代表性的支付机构和商业银行等意见，并采纳了其中大部分意见。
（文章来源：中国证券报·中证金牛座）